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重庆市轨道交通条例

工夫:2019-03-30 重庆轨道交通

城市轨道交通运营管理划定

第一章 总 则

  第一条 为标准城市轨道交通运营管理,保障运营安全,提高服务质量,增进城市轨道交通行业健康发展,按照国度有关法令、行政法规和国务院有关文件要求,订定本划定。 
  第二条 地铁、轻轨等城市轨道交通的运营及相干管理活动,合用本划定。 
  第三条 城市轨道交通运营管理该当遵照以群众为中心、安全可靠、便利高效、经济温馨的原则。 
  第四条 交通运输部卖力指点天下城市轨道交通运营管理工作。 
  省、自治区交通运输主管部门卖力指点本行政区域内的城市轨道交通运营管理工作。 
  城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门大概都会人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门(以下统称城市轨道交通运营主管部门)在本级人民政府的指导下卖力构造施行本行政区域内的城市轨道交通运营监视管理工作。

第二章 运营根底要求

  第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网计划及建立计划征求意见阶段,该当综合思索与城市规划的跟尾、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等身分,对线网布局和范围、换乘关键计划、建立时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建立、线路功用定位、线路制式、体系范围、交通接驳等提出定见。 
  城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究陈述和初步设计文件体例审批征求意见阶段,该当对客流猜测、体系设想运输才能、行车构造、运营管理、运营服务、运营安全等提出定见。 
  第六条 城市轨道交通工程项目可行性研究陈述和初步设计文件中该当设置运营服务专篇,内容该当最少包罗: 
  (一)车站开通运营的出入口数目、站台面积、通道宽度、换乘条件、站厅包容才能等设备、装备才能与服务需求和安全要求的契合状况; 
  (二)车辆、通讯、旌旗灯号、供电、主动售检票等设备装备选型与线网中其他线路设备装备的兼容状况; 
  (三)安全应急设备计划规划、范围等与运营安全的适应性,与主体工程的同步计划和设想状况; 
  (四)与城市轨道交通线网运力跟尾配套状况; 
  (五)其他交通方法的配套跟尾状况; 
  (六)无停滞情况建立状况。 
  第七条 城市轨道交通车辆、通讯、旌旗灯号、供电、电机、主动售检票、站台门等设备装备和综合监控体系该当契合国家规定的运营准入手艺条件,并实现体系互联互通、兼容同享,满意网络化运营需求。 
  第八条 城市轨道交通工程项目原则上该当在可行性研究陈述体例前,根据有关规定挑选肯定运营单元。运营单元该当满意以下条件: 
  (一)具有企业法人资历,经营范围包罗城市轨道交通运营管理; 
  (二)具有健全的行车管理、客运管理、设备设备管理、职员管理等安全生产管理体系和服务质量保障制度; 
  (三)具有车辆、通讯、旌旗灯号、供电、电机、轨道、土建构造、运营管理等专业管理人员,以及与运营安全相适应的专业技术人员。 
  第九条 运营单元该当全程到场城市轨道交通工程项目根据划定展开的不载客试运行,熟习工程装备和尺度,观察体系运转的安全可靠性,发明存在质量问题和安全隐患的,该当催促城市轨道交通建设单位(以下简称建设单位)实时处置。 
  运营单元该当在运营接收和谈中明白相干土建工程、设备装备、系统集成的保修范畴、保修限期和保修义务,并催促建设单位将上述内容归入建立工程质量保修书。 
  第十条 城市轨道交通工程项目验收及格后,由城市轨道交通运营主管部门构造早期运营前安全评价。经由过程早期运营前安全评价的,方可依法打点早期运营手续。 
  早期运营时期,运营单元该当根据设想尺度和技术规范,对土建工程、设备装备、系统集成的运行状况和质量停止监控,发明存在成绩大概安全隐患的,该当要求相干义务单元根据有关规定大概条约商定实时处置。 
  第十一条 城市轨道交通线路早期运营期满一年,运营单元该当向城市轨道交通运营主管部门报送早期运营陈述,并由城市轨道交通运营主管部门构造正式运营前安全评价。经由过程安全评价的,方可依法打点正式运营手续。对安全评价中发明的成绩,城市轨道交通运营主管部门该当陈述都会人民政府,同时布告有关义务单元要求限日整改。 
  开通早期运营的城市轨道交通线路有甩项工程的,甩项工程竣工并验收及格后,该当经由过程城市轨道交通运营主管部门构造的安全评价,方可投入使用。受客观条件限定难以完成甩项工程的,运营单元该当催促建设单位与设想单元实行设想变动手续。局部甩项工程投入使用大概实行设想变动手续后,城市轨道交通工程项目方可依法打点正式运营手续。 
  第十二条 运营单元负担运营安全生产主体义务,该当成立安全生产责任制,设置安全生产管理机构,装备专职安全管理人员,保障安全运营所必须的资金投入。 
  第十三条 运营单元该当设置满意运营需求的从业人员,按相干尺度停止安全和妙技培训教诲,并对城市轨道交通列车驾驶员、行车调度员、行车值班员、信号工、通讯工等重点岗亭职员停止查核,查核不合格的,不得处置岗亭事情。运营单元该当对重点岗亭职员停止安全布景检查。 
  城市轨道交通列车驾驶员该当根据法律法规的划定获得驾驶员职业准入资历。 
  运营单元该当对列车驾驶员按期展开心思测试,对不符合要求的实时调解工作岗位。 
  第十四条 运营单元该当根据有关规定,完美风险分级管控和隐患排查治理两重防备轨制,成立风险数据库和隐患排查手册,关于能够影响安全运营的风险隐患实时整改,并向城市轨道交通运营主管部门陈述。 
  城市轨道交通运营主管部门该当成立运营严重隐患治理督办轨制,催促运营单元采纳安全防护步伐,尽快消弭严重隐患;对非运营单元缘故原由不能实时消弭的,该当陈述都会人民政府依法处置。 
  第十五条 运营单元该当建立健全本单元的城市轨道交通运营设备装备按期查抄、检测评价、养护维修、更新改造轨制和技术管理系统,并报城市轨道交通运营主管部门存案。 
  运营单元该当对设备装备停止按期查抄、检测评价,实时养护维修和更新改造,并保留记载。 
  第十六条 城市轨道交通运营主管部门和运营单元该当成立城市轨道交通智能管理体系,对所有运营历程、地区和枢纽设备装备停止羁系,具有运转掌握、枢纽设备和枢纽部位监测、风险管控和隐患排查、应急处理、安全监控等功用,并实现运营单元和各级交通运输主管部门之间的信息同享,提高运营安全管理水平。 
  运营单元该当成立网络安全管理制度,严厉落实网络安全有关规定和品级庇护要求,增强列车运转掌握等枢纽体系信息安全庇护,提拔网络安全程度。 
  第十七条 城市轨道交通运营主管部门该当对运营单元运营安全管理工作停止监视查抄,按期拜托第三方机构构造专家展开运营时期安全评价事情。 
  早期运营前、正式运营前以及运营时期的安全评价事情管理办法由交通运输部另行订定。 
  第十八条 城市轨道交通运营主管部门和运营单元该当成立城市轨道交通运营信息统计分析轨制,并根据有关规定实时报送相干信息。

第三章 运营服务

  第十九条 运营单元该当根据有关尺度为搭客供给安全、可靠、便利、高效、经济的服务,包管服务质量。 
  运营单元该当向社会宣布运营服务质量许诺并报城市轨道交通运营主管部门存案,按期陈述实行状况。 
  第二十条 运营单元该当按照城市轨道交通沿线搭客出行纪律及网络化运输构造要求,公道体例运转图,并报城市轨道交通运营主管部门存案。 
  运营单元调解运转图严峻影响服务质量的,该当向城市轨道交通运营主管部门阐明来由。 
  第二十一条 运营单元该当经由过程标识、播送、视频装备、网络等多种方法根据以下要求向搭客供给运营服务和安全应急等信息: 
  (一)在车站夺目位置宣布首末班车工夫、城市轨道交通线网示意图、收支站唆使、换乘唆使和票价信息; 
  (二)在站厅大概站台供给列车抵达、间隔时间、标的目的提醒、周边交通方法换乘、安全提醒、无停滞出行等信息; 
  (三)在车箱供给城市轨道交通线网示意图、列车运转标的目的、到站、换乘、开关车门提醒等信息; 
  (四)首末班车工夫调解、车站出入口封锁、设备装备毛病、限流、封站、甩站、停息运营等非一般运营信息。 
  第二十二条 城市轨道交通票价订定和调解根据国度有关规定施行。 
  城市轨道交通运营主管部门该当根据有关尺度构造施行交通一卡通在轨道交通的建立与推行使用,鞭策跨区域、跨交通方法的互联互通。 
  第二十三条 城市轨道交通运营主管部门该当订定城市轨道交通搭客搭车标准,搭客该当服从。拒不服从的,运营单元有权劝止和避免,避免无效的,陈述公安机关依法处置。 
  第二十四条 城市轨道交通运营主管部门该当经由过程搭客合意度查询拜访等多种情势,按期对运营单元服务质量停止监视和考评,考评成果向社会宣布。 
  第二十五条 城市轨道交通运营主管部门和运营单元该当别离成立投诉受理轨制。接到搭客投诉后,该当实时处置,并将处置成果见告搭客。 
  第二十六条 搭客该当持有用搭车凭据搭车,不得利用无效、假造、变造的搭车凭据。运营单元有权检验搭客的搭车凭据。 
  第二十七条 搭客及其别人员因违法违规行为对城市轨道交通运营形成严峻影响的,该当依法追究义务。 
  第二十八条 鼓舞运营单元接纳大数据阐发、挪动互联网等先进技术及有关设备装备,提拔服务品格。运营单元该当包管搭客个人信息的收罗和利用契合国度网络和信息安全有关规定。

第四章 安全撑持保障

  第二十九条 城市轨道交通工程项目该当根据划定规定保护区。 
  开通早期运营前,建设单位该当向运营单元供给保护区平面图,并在具有条件的保护区设置提醒大概警示标记。 
  第三十条 在城市轨道交通庇护区内停止以下功课的,功课单元该当根据有关规定订定安全防护计划,经运营单元赞成后,依法打点相干手续并对功课影响地区停止静态监测: 
  (一)新建、改建、扩建大概撤除建(构)筑物; 
  (二)发掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、桩基础施工、钻探、灌浆、喷锚、地下顶进功课; 
  (三)敷设大概搭架管线、吊装等排挤功课; 
  (四)取土、采石、采砂、疏通河流; 
  (五)大面积增长大概削减建(构)筑物载荷的活动; 
  (六)电焊、气焊和利用明火等具有火警伤害功课。 
  第三十一条 运营单元有权进入功课现场停止巡查,发明危及大概能够危及城市轨道交通运营安全的情况,运营单元有权予以避免,并要求相干义务单元大概个人采取措施消弭波折;过期未矫正的,实时陈述有关部门依法处置。 
  第三十二条 利用高架线路桥下空间不得风险城市轨道交通运营安全,并预留高架线路桥梁设备一样平常查抄、检测和养护维修条件。 
  空中、高架线路沿线建(构)筑物大概动物不得阻碍行车瞭望,不得侵入城市轨道交通线路的限界。沿线建(构)筑物、动物能够阻碍行车瞭望大概侵入线路限界的,义务单元该当实时采取措施消弭影响。义务单元不能消弭影响,危及城市轨道交通运营安全、状况告急的,运营单元能够先行处理,并实时陈述有关部门依法处置。 
  第三十三条 制止以下风险城市轨道交通运营设备装备安全的举动: 
  (一)破坏地道、轨道、路基、高架、车站、透风亭、冷却塔、变电站、管线、护栏护网等设备; 
  (二)破坏车辆、电机、电缆、主动售检票等装备,滋扰通讯旌旗灯号、视频监控装备等体系; 
  (三)私自在高架桥梁及从属构造上钻孔打眼,搭设电线大概其他承力绳子,设置附着物; 
  (四)破坏、挪动、粉饰安全标志、监测设备以及安全防护装备。 
  第三十四条 制止以下风险大概能够风险城市轨道交通运营安全的举动: 
  (一)阻拦列车; 
  (二)强行上下车; 
  (三)私自进入地道、轨道大概其他禁入地区; 
  (四)攀爬大概逾越围栏、护栏、护网、站台门等; 
  (五)私自操纵有警示标记的按钮和开关安装,在非紧急状态下动用告急大概安全装置; 
  (六)在城市轨道交通车站出入口5米范围内停放车辆、乱设摊点等,阻碍搭客通行和救济分散; 
  (七)在通风口、车站出入口50米范围内寄存有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蚀性等物品; 
  (八)在出入口、透风亭、变电站、冷却塔周边躺卧、过夜、堆放和晾晒物品; 
  (九)在空中大概高架线路两侧各100米范围内升放风筝、气球等高空飘浮物体和无人机等高空飞行器。 
  第三十五条 在城市轨道交通车站、车箱、地道、站前广场等范围内设置告白、贸易设备的,不得影响一般运营,不得影响导向、提醒、警示、运营服务等标识辨认、设备装备利用和检验,不得挤占出入口、通道、应急分散设备空间和防火间距。 
  城市轨道交通车站站台、站厅层不应设置阻碍安全分散的非运营设备。 
  第三十六条 制止搭客照顾有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蚀性以及其他能够危及人身和财富安全的危险物品进站、搭车。运营单元该当按划定在车站夺目位置公示城市轨道交通制止、限定照顾物品目次。 
  第三十七条 各级城市轨道交通运营主管部门该当根据职责监视指点运营单元展开反恐防备、安检、治安防备和消防安全管理相干事情。 
  鼓舞推行使用安检新技术、新产品,鞭策实施安检新模式,提高安检质量和服从。 
  第三十八条 交通运输部该当成立城市轨道交通重点岗亭从业人员不良记载和搭客违法违规行为信息库,并根据划定将有关名誉信息实时归入交通运输和相干统一名誉信息同享平台。 
  第三十九条 鼓舞常常乘坐城市轨道交通的搭客担当志愿者,实时陈述城市轨道交通运营安全问题和隐患,揭发揭露风险城市轨道交通运营安全的违法违规行为。运营单元该当对志愿者展开培训。

第五章 应急处理

  第四十条 城市轨道交通所在地都会及以上处所各级人民政府该当成立运营突发事件处理事情机制,明白相干部分和单元的职责合作、事情机制和处理要求,订定完美运营突发事件应急预案。 
  运营单元该当根据有关法例要求成立运营突发事件应急预案系统,订定综合应急预案、专项应急预案和现场处理计划。运营单元该当构造专家对专项应急预案停止评审。 
  因地动、洪涝、景象灾祸等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会安全变乱以及其他身分影响大概能够影响城市轨道交通一般运营时,参照运营突发事件应急预案做好监测预警、信息陈述、应急呼应、前期处理等相干应对事情。 
  第四十一条 运营单元该当储蓄须要的应急物质,装备专业应急救济配备,成立应急救济步队,配齐应急职员,完美应急值守和陈述轨制,增强应急培训,提高应急救济才能。 
  第四十二条 城市轨道交通运营主管部门该当根据有关法例要求,在都会人民政府指导下会同有关部门按期构造展开联动应急练习训练。 
  运营单元该当按期构造运营突发事件应急练习训练,此中综合应急预案练习训练和专项应急预案练习训练每半年最少构造一次。现场处理计划练习训练该当归入日常工作,展开常态化练习训练。运营单元该当构造社会公众到场应急练习训练,指导社会公众准确应对突发事件。 
  第四十三条 运营单元该当在城市轨道交通车站、车辆、空中和高架线路等地区的夺目位置设置安全警示标记,根据划定在车站、车辆装备灭火器、报警装置和须要的救生东西,并确保可以一般利用。 
  第四十四条 城市轨道交通运营突发事件发作后,运营单元该当根据有关规定实时启动响应应急预案。运营单元该当充分发挥志愿者在突发事件应急处理中的感化,提高搭客自救互救才能。 
  现场工作人员该当根据各自岗位职责要求展开现场处理,经由过程播送体系、搭客信息系统和野生指引等方法,指导搭客快速分散。 
  第四十五条 运营单元该当增强城市轨道交通客流监测。可能发生大客流时,该当根据预案要求实时增长运力停止疏浚沟通;大客流能够影响运营安全时,运营单元能够采纳限流、封站、甩站等步伐。 
  因运营突发事件、自然灾害、社会安全变乱以及其他缘故原由危及运营安全时,运营单元能够停息部门区段大概全线网的运营,按照需求实时启动响应应急保障预案,做好客流疏浚沟通和现场次序保护,并陈述城市轨道交通运营主管部门。 
  运营单元采纳限流、甩站、封站、停息运营步伐该当实时见告公家,此中封站、停息运营步伐还该当向城市轨道交通运营主管部门陈述。 
  第四十六条 城市轨道交通运营主管部门和运营单元该当成立城市轨道交通运营安全严重毛病和变乱报送轨制。 
  城市轨道交通运营主管部门和运营单元该当按期构造对严重毛病和变乱缘故原由停止阐发,不断完善城市轨道交通运营安全管理制度以及安全防备和应急处理步伐。 
  第四十七条 城市轨道交通运营主管部门和运营单元该当增强言论指导,宣扬文化出行、安全搭车理念和突发事件应对常识,培育公家安全防备认识,指导理性应对突发事件。

第六章 法律责任

  第四十八条 违背本划定第十条、第十一条,城市轨道交通工程项目(含甩项工程)未经安全评价投入运营的,由城市轨道交通运营主管部门责令限日整改,并对运营单元处以2万元以上3万元以下的罚款,同时对其主要负责人处以1万元以下的罚款;有严峻安全隐患的,城市轨道交通运营主管部门该当责令停息运营。 
  第四十九条 违背本划定,运营单元有以下举动之一的,由城市轨道交通运营主管部门责令限日矫正;过期未矫正的,处以5000元以上3万元以下的罚款,并可对其主要负责人处以1万元以下的罚款: 
  (一)未全程到场试运行; 
  (二)未根据相干尺度对从业人员停止妙技培训教诲; 
  (三)列车驾驶员未根据法律法规的划定获得职业准入资历; 
  (四)列车驾驶员、行车调度员、行车值班员、信号工、通讯工等重点岗亭从业人员未经查核上岗; 
  (五)未根据有关规定完美风险分级管控和隐患排查治理两重防备轨制; 
  (六)未成立风险数据库和隐患排查手册; 
  (七)未按要求陈述运营安全风险隐患整改状况; 
  (八)未成立设备装备查抄、检测评价、养护维修、更新改造轨制和技术管理系统; 
  (九)未对设备装备按期查抄、检测评价和实时养护维修、更新改造; 
  (十)未根据有关规定成立运营突发事件应急预案系统; 
  (十一)储蓄的应急物质不满足需求,未装备专业应急救济配备,大概未成立应急救济步队、配齐应急职员; 
  (十二)未定时构造运营突发事件应急练习训练。 
  第五十条 违背本划定第十八条、第四十六条,运营单元未根据划定上报城市轨道交通运营相干信息大概运营安全严重毛病和变乱的,由城市轨道交通运营主管部门责令限日矫正;过期未矫正的,处以5000元以上3万元以下的罚款。 
  第五十一条 违背本划定,运营单元有以下举动之一,由城市轨道交通运营主管部门责令限日矫正;过期未矫正的,处以1万元以下的罚款: 
  (一)未向社会宣布运营服务质量许诺大概按期陈述实行状况; 
  (二)运转图未报城市轨道交通运营主管部门存案大概调解运转图严峻影响服务质量的,未向城市轨道交通运营主管部门阐明来由; 
  (三)未按划定向搭客供给运营服务和安全应急等信息; 
  (四)未成立投诉受理轨制,大概未实时处置搭客投诉并将处置成果见告搭客; 
  (五)采纳的限流、甩站、封站、停息运营等步伐,未实时见告公家大概封站、停息运营等步伐未向城市轨道交通运营主管部门陈述。 
  第五十二条 违背本划定第三十二条,有以下举动之一,由城市轨道交通运营主管部门责令相干义务人和单元限日矫正、消弭影响;过期未矫正的,能够对个人处以5000元以下的罚款,对单元处以3万元以下的罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务;情节严峻组成立功的,依法追究刑事责任: 
  (一)高架线路桥下的空间利用能够风险运营安全的; 
  (二)空中、高架线路沿线建(构)筑物大概动物阻碍行车瞭望、侵入限界的。 
  第五十三条 违背本划定第三十三条、第三十四条,运营单元有权予以避免,并由城市轨道交通运营主管部门责令矫正,能够对个人处以5000元以下的罚款,对单元处以3万元以下的罚款;违背治安管理划定的,由公安机关依法处置;组成立功的,依法追究刑事责任。 
  第五十四条 城市轨道交通运营主管部门不实行本划定职责形成严重后果的,大概有其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法举动的,对负有义务的领导人员和间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任。
  第五十五条 地方性法例、地方政府规章对城市轨道交通运营违法行为需求负担的法律责任与本划定有差别划定的,从其划定。

第七章 附 则

  第五十六条 本划定自2018年7月1日起实施。